建设形成高效精准的政策体系

2020-03-21 06:06

经过深入调研后,该局认为,我市近年来高速发展,科技创新能力不断提升,地方财政科技拨款、高新技术产业增加值占gdp比重、万人有效发明专利拥有量等指标在长三角城市群位列中游水平。但与东部地区城市相比还存在差距。主要体现在,企业特别是中小企业的自主创新能力总体不够强,新型研发机构建设运营水平不高,科技型中小微企业的数量和质量均有待提高;创新政策体系还不够完善,政策覆盖面虽大,但是不够精准;科技与金融结合有待加强,创新创业链与金融服务链缺乏有效对接;人才总量特别是高层次人才仍显不足,吸引和集聚高层次人才创新创业的环境有待进一步优化。

针对目前存在短板,围绕加快推进合芜蚌国家自主创新示范区建设,该局提出了“两学、两比、两超”的新目标,即学习上海、深圳创新发展的先进理念、发展思路,深化改革、创新工作机制;比较苏州、宁波创新发展的主要指标,在高新技术产业、新型研发机构、科技成果转化上不断缩小发展差距。超越镇江、嘉兴创新发展的整体水平,在企业研发能力、高新技术企业、专利创造能力上实现新突破。

学习上海张江、深圳、杭州等地在人才引进方面的经验做法,由政策引导逐步转向产业引导、环境引导。通过构筑和完善产业创新链,形成产业集群,不断优化创新创业环境来吸引人才落户。做好高层次科技人才团队的落地服务工作,提高招引质量。健全促进科技成果转化和产学研合作机制,力争更多的知名高校院所在芜设立分支机构和技术转移机构,加快导入优质科技资源,提升科技对外合作水平。借鉴上述各地创新模式,采取政府引导、社会参与、金融支持等方式,加快产业技术研究院、院士工作站等新型研发机构建设。着力提升科技企业孵化器服务能力,发展多形式的众创空间。

自市委提出“向东看、往东比”重要部署以来,市科技局主动加强学习,开展实地调研,全局分4个小组,分赴上海、深圳、杭州、宁波、嘉兴、南京、苏州、南通、镇江等地考察调研,重点了解东部和沿海发达地区实施创新驱动发展的创新理念、政策措施、先进经验等,撰写调研考察报告,召开讨论交流会,谈体会、找差距、理思路,寻求破题良策,凝聚发展共识。

此外,我市将高起点建设长江科学城,实行企业化运作管理,建设芜湖高层次人才创新创业园,培育1至2个在国内有影响、带动性强的标志性未来产业,建设科技成果转化技术交易中心。最终,将其建成高端科技创新资源集聚地、高端成果中试和转化平台、高层次人才创业基地、国际科技合作交流基地。

科技是第一生产力,更是经济转型发展的强劲推动力。今年以来,围绕“向东看、往东比”大讨论,结合芜湖科技创新实际,市科技部门日前提出了“两学、两比、两超”新目标。力争到2020年,全市高新技术企业达到800家,高新技术产业增加值占gdp比重达到32%;发明专利申请量、发明专利授权量超常州和南通,进入长三角城市群城市前三位;万人发明专利申请量、万人发明专利授权量、万人有效发明专利拥有量力争超宁波,进入长三角城市群前8位,全面融入“长三角”区域一体化发展。

借鉴南京、杭州、上海张江等地的发展模式和先进经验,我市还将进一步加强高层次科技人才团队招引,推进科技创新平台建设,深化科技金融结合,打造百舸争流、千帆竞发的创新创业优良生态。

结合今年合芜蚌国家级自主创新示范区获批的“东风”,我市将加快制定《芜湖市推进合芜蚌国家自主创新示范建设工作方案》,成立市级自主创新示范区建设领导小组,结合芜湖实际,研究提出我市自主创新示范区建设考核的指标体系和考核办法,调动各方资源,推进示范区建设。同时,认真贯彻落实全国、全省科技创新大会精神和省委、省政府“调转促”政策、创新型省份建设“1+6+2”政策,及时出台实施细则和配套政策,实现国家、省、市科技创新政策的无缝对接。学习借鉴沿海发达地区制定创新政策的前瞻性、开放性、领先性,加快对全市科技创新体系建设相关政策进行梳理,修改完善市科技创新系列政策,让政策更符合创新发展方向、更符合企业需求,建设形成高效精准的政策体系。

深化科技金融紧密结合。支持金融机构探索设立科技支行等科技专营机构,创新科技金融产品和服务,加大对科技型中小微企业的信贷支持。鼓励保险机构开发适合科技创新的保险产品,鼓励高新技术企业利用资本市场拓展融资渠道。通过引入社会资本投资孵化器建设,促进天使投资与创业孵化紧密结合,推广“持股孵化”、“孵化+创投”等孵化模式。